要说人生这出戏,最怕的不是演砸了开场,是演了一整台正戏,眼看快谢幕了,自己报错了名。5月7日那天,广西纪检监察网弹出一条消息:河池市医疗保障局党组书记、局长杨龙文,涉嫌严重违纪违法,正接受纪律审查和监察调查。消息一出,不少人的第一反应是“谁?”紧接着第二反应是“杨龙文?那个搞脱贫的杨龙文?真出事了?”
一个网友说:“杨龙文?那些年他在大化当县委书记的时候,七百弄的扶贫做得啧啧响,全国都挂了号的。这样的人都出事了?”
杨龙文,1967年11月生人,这个月刚满58岁半,仫佬族,广西罗城人。罗城是仫佬族自治县,偏远山区,小时候家里一贫如洗,莫说肉,米都紧巴巴的。1987年中专毕业的时候,他才20岁,正赶上兴起干部年轻化的热潮。这个仫佬族的小伙子因为懂民族工作,被分到当时扶贫攻坚任务极重的大化瑶族自治县。从县里的普通干部干起,慢慢当上了县人大常委会副主任、副县长、宣传部长、政法委书记,每一步都踩着石头淌着水,在民族地区复杂繁重的工作里,一点一点把自己磨了出来。2016年5月,他挂帅大化瑶族自治县党委书记,担起了全县三十多万人的脱贫攻坚重任。
大化是啥地方?大化在滇黔桂石漠化片区,山连着山,石压着石,其中七百弄山区被联合国粮农组织认为是“世上除沙漠外最不适合人类居住的地方”。当时县里流传着两句老话:地无三尺平,天无三日晴;外面的人不愿意进去,里面的人挤破脑袋想出来。杨龙文上任后,他没有坐在县城的办公室里靠遥控指挥,而是直接卷着铺盖搬到了山区的老百姓家里。白天带着乡亲们开山修路,晚上坐在炉火旁边开群众会,苦口婆心动员大家从世世代代的茅草房里搬出来。在那四年里,他调集全县力量完成屯级路建设、易地搬迁和饮水工程,把一条条盘山路修进了最偏远的村屯,仿佛毛细血管一样改变着山区的面貌。
2017年8月,《瞭望》新闻周刊专门派记者到大化,对他进行了全天的跟访。记者是带着挑剔的眼光去的——贫困县县委书记,到底是真的埋头苦干还是在做表面文章?可在去调研的路上,连当地司机都吓出一身冷汗。因为大化不仅是大石山区,地质还像一块被咬碎的骨头,大面积塌方随时有可能发生。他们开车经过一段崩塌路段,十几米宽的路面已经塌陷了一半,剩下的一半靠着几根钢筋硬撑着,底下就是百米深渊。可是,杨龙文没有要求停车换路,他稳稳当当地坐在车里,淡得像坐在自家客厅,一边走一边给记者指着这条路的投入花了多少钱,那个安置点一次性搬了多少户人家。
站在七百弄乡的山路上,50岁的杨龙文指着脚下说:“对贫困如同宿命一样的七百弄乡瑶族群众来说,这轮脱贫攻坚战是改变命运千年未有之机遇。”他又说:“这一个地区自古贫困,如今在党的带领下修路、搬迁、富民,这里的群众将摆脱延续了世世代代贫困的命运,这是一件足以写进县志的大事。在我这一任脱贫,我很光荣!”那一年,记者问他白天最大的困难是什么,他说:“在这片大石山区搞扶贫,最怕的就是下雨——一下雨路就断了,我们的干部进不去。”问他夜里最怕什么,他说:“没电啊,万家灯火是福,哪一家没通电,我晚上就睡不着觉。”他常常往下属嘴里塞一句话:“你口袋里揣着老百姓的命,就得把脚板走烂!”
2020年底,大化县正式摘掉了贫困县的帽子。杨龙文因为在大化县的突出贡献,荣获了2021年“广西壮族自治区脱贫攻坚先进个人”称号。那几年的他,确实是干事创业的典型榜样。在他的推动下,大化全县90%以上的贫困人口通过发展特色扶贫产业脱了贫,七百弄鸡、油茶还有白玉薯等品牌逐渐闯出了名堂,变成了广西脱贫攻坚的一张名片。
一个网友说:“大化摘帽那天,我看见村里那些仫佬族老人绷着脸热泪的样子,真的觉得这就是好干部该有的样子。那时候谁想得到他会跌这么大一个跟头?”
2021年7月,杨龙文从大化县委书记调任河池市医疗保障局党组书记、局长。从县委书记转任医保局长,看起来像是平级调动,但在一些人眼里,这算是“明升暗降”——县委书记是主政一方的大权在握,医保局长虽然管的是全市人民“看病钱”的命脉,但毕竟部门垂直、业务单一,外场的空间存在限制。可他倒没有在这种安排下懈怠,到了新岗位照样埋头干活。他提出的“医保服务向基层下沉”的改革思路,直接推动了河池市将医保、社保等高频服务事项下沉至乡镇和村级服务点,部分民生实事的办理时间平均缩短了百分之七八十。他平时在医保局开会,还习惯性地带上从大化带来的那股子“拼命劲”,张嘴就来一句:“医保基金是老百姓的‘救命钱’,动不得!”底下的干部听了,认为这个局长还是很清醒、很较真的。
那几年,医保系统里也留下了不少他干出实绩的记录。桂阳县医保局的许多正面新闻就是明证——虽然信息源主要是地方上的推稿,但从这些报道能看出,杨龙文任内的医保改革确实推动了办事流程简化、异地就医结算加速,还给桂阳县建起了“县—乡—村”三级政务体系,建了22个乡镇医保服务站和373个村级服务点,累计办理业务超过27.6万人次,群众满意度高达98%。他还带队打击过骗保,在“假病人”“假病情”“假票据”的专项整治中全方面检查定点药店,查出不合理收费、理疗项目无诊疗单等问题,涉及违规金额几万块。这些事,虽然不全是杨龙文个人亲手办的,但跟他的领导统筹脱不开关系。
按理说,一个仫佬族穷苦地方出来的孩子,得了老师点名表扬,受了组织多年培养,一步一个脚印当了县委书记,又转任医保局局长,顺风顺水走到五十八岁的门槛上,再干两年就可以安全着陆。退休金高高的,住房宽敞的,没事钓钓鱼、带带孙子,人家见了面喊一声“杨书记”也好,“杨局长”也好,都是体体面面的。可偏偏,人最怕的是松下来。
以前天天泡在扶贫一线,天天跟群众吃住在一起,心里装的全是老百姓的苦和难,那股子热气腾腾的劲儿顶着,什么都咽得下、挡得住。等坐进了医保局大楼的局长办公室,环境变了,求他的人变了,过去是老百姓围着他问路,现在是医药公司、药材商贩、民营医院的各种老板排着队请吃饭。一开始两条烟、一顿饭,后来就是个把红包、几笔说不出什么名堂的业务来来。杨龙文是从广西仫佬山乡苦水里一步一步到县太爷位置的,家里的亲戚、故交、老下属,大化那边的,罗城那边的,一批批找上门来。你给他批个药店的准入、关照个医院的结算指标,他给我说两句好话、打个招呼,芝麻滚成了西瓜,针眼穿成了窟窿。
消息一出来,第二个网友感慨:“你以为医保局是清水衙门就没事了?错!医保局手里握的可是几十亿的资金流,那是块大肥肉。他管了医保,忘了一个最核心的底线——你的职责是守护它,不是瓜分它!”
这次纪委通报杨龙文被查,群众最敏感的关注点也在这——曾经领跑广西脱贫的县委书记,等调到了管理全市几十万参保人“救命钱”的医保局后,怎么偏偏在这个节骨眼上撞了南墙?是旧账深挖,还是医保局任上新账?具体的涉案信息还在调查,但坊间传闻,杨龙文在大化县任职期间主持的某些重大扶贫项目,包括易地扶贫搬迁和乡村振兴衔接协作项目,就存在操作层面的不规范,有人举报他把工程发包给了有裙带关系的承建商。到了医保局之后问题就更加显现了,怀疑他和某些医药公司有不正当利益来往,医保基金支付流程出现了暗箱操作。甚至有消息说他亲口在局里会议上给下属打过招呼:“要灵活掌握医保政策,不要拿文件当铁桶。”
第三个网友说:“看了他早年那些话,真的好讽刺。恨不得让全县下暴雨路不断,结果自己的清廉之路断在自己手里。在七百弄立军令状的时候,谁替你算一算最后栽的不是石头,是金条?”
消息传到河池和大化,杨龙文的老同事、老部下一片沉默,气氛压得像大化的山。有些老百姓同情:人家杨书记,确实给七百弄铺了路啊,七百弄脱贫,人家是立了功的,这账不能全被抹。也有些人觉得活该:功是功,过是过,他敢动老百姓兜里那点医病疗伤的钱,就该把官帽摘下。这一点老百姓的眼睛不揉沙。
写这个稿子的时候,我反复把一个念头压了又压——你有没有感觉这人挺够资格干实事的?但越这样想,就越忍不住认为这个坑挖得太深。杨龙文身上那种“草根入仕、以民为先”的劲儿,是大化县老百姓亲自替他刷出来的。他在大化的工棚里喝过稀饭、在乡路上捂过热汗,七百弄那些悬崖峭壁上的盘山路,哪一条不是他和干部群众用脚板一步一步踩出来的?这样的人,你让他去管医保基金,给老百姓守命根子,组织是信他的。
可他没挡住。他哪是输给吃请送礼的人?他是输给了自己的麻痹,感觉自己过去功劳大,觉得百姓口碑在就铁打铜铸了,觉得医保局这边的小恩小惠动不了自己半分根基。结果面子坏了,牌子碎了,组织的信赖没了,老百姓的信任也没了。最让我叹气的,不是你一开始就干坏事的人出了事,而是明明能干事、用了很多精力干大事的人,最后自己把自己的炉灶拆了。
你说他图什么呢?仕途走到顶了,退休该有的都有了,该偿的民间功绩人家也替你记了一笔。可他就是要摸不该摸的那个篓子,一摸,全烂了。五十八岁的仫佬族男人,干了大半生的苦活累活,最后要面对纪委谈话、免职、公开通报、家族蒙羞。他半夜想起当年在大化的山路上跟记者说“在我这一任脱贫,我很光荣”的时候,他还能不能坐着不哭?
这么一说,我觉得杨龙文的落马,不是一个人的倒霉,是给所有现在跟钱袋子有关的干部敲了一棍子。你的钱不是你的,是群众的命;你的功不是你的,是大家一起用汗水做成的。用这些来赌,谁陪你输得起?
我看也别骂太狠了——有人看得透,说这样一个世界不缺脱贫楷模,缺的是在利益面前,他还能不能想起来自己兜里揣着的勋章和誓言。可惜,有人的誓言修好了千万条路,却没能守住自己的最后一公里。
功过能不能相抵?老百姓心里自有秤。但杨龙文今天这步子,值不值?他该比谁都清楚。
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